9月6日，以“ 新金融、新开放、新发展”为主题的2020中国国际金融年度论坛在北京举办。北京国发院副院长黄益平表示，资本项目开放是中国必然的选择，从时机选择上来说，可能不存在最佳时期。他指出，在经济环境不那么理想的时候进行资本项目开放，会更加重视风险因素，也许是更佳的时机。

资本项目要不要开放？黄益平认为，从大的方向看，我们过去四十几年的成功，来自于改革开放。改革就是走向市场经济开放，就是融入世界经济。所以在大的方向看，我们要进一步开放，包括资本项目。

应该什么时候开放？黄益平表示，有的认为现在应该抓紧开放，有的认为现在不是好时机。根据金融理论，开放最合适的时间是宏观经济环境比较稳定的时候，即增长比较强劲，通胀比较稳定，财政比较平衡，国际收支有一定的盈余，货币没有被明显高估。

然而，黄益平指出，过去几十年，各国尤其是发展中国家的开放经验表明，在时机良好时选择资本项目开放也会带来一些风险。原因就在于经济金融环境。经济增长非常强劲，资产市场非常繁荣，货币也不断升值，看起来都是好消息。但实际上很多国家最后反而落到了金融危机的地步。原因就在于大量资本流入时经济繁荣过热，很容易形成泡沫。

“在经济金融环境不是那么美好的时候放开，会提高我们对风险因素的防范和处置，使开放更加稳健、可持续。”他说。

如果决定了要放开，应该怎么做？黄益平表示，对有些国家来说，资本的大进大出会造成很严重的后果。他建议，我们可以在开放的同时，采取一些宏观审慎的政策。比如征收托宾税，即资本的流入和流出，都征收0.1~%0.2%的税收。

黄益平强调，我们的经济开放和金融开放，大致应该遵循一个原则，即先实体后金融，先国内后国际，先汇率后资本。

“首先，把国内的实体经济问题，比如贸易问题、财政问题都解决之后，再考虑金融开放。而在金融开放方面，我们首先考虑解决国内的利率和市场机制的问题，再考虑对外的部分。而在对外的部分，我们首先理顺汇率的机制，再放开跨境资本的流动。”黄益平说。

最后，黄益平总结，第一，资本项目开放，而是中国必然的选择。第二，从时机选择上来说，可能不存在最佳时期。如果在经济环境不那么理想的时候开放，我们会更加重视风险因素，也许是更佳的时机。最后，在开放的过程中还是要走的更加稳健。在宏观审慎方面要采取很多的措施。